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交通w88优德官方下载部解读新《危险货物w88下载w88优德官方下载管理规定》
请输入内容2012年12月31日,交通w88优德官方下载部第10次部务会通过了新修订的《危险货物w88下载w88优德官方下载管理规定》(交通w88优德官方下载部令2013年第2号,以下简称《危规》,自2013年7月1日起实施)。为了宣传贯彻《危规》,现将修订的必要性和主要变化作如下介绍。

一、修订的必要性

《w88下载危险货物w88优德官方下载管理规定》(交通部令2005年第9号,以下简称《原危规》)自2005颁布实施至今,在规范危险货物w88下载w88优德官方下载市场秩序、加强危险货物w88下载w88优德官方下载市场监管、规范危险货物w88下载w88优德官方下载经营者行为等方面发挥了积极作用。本次修订《原危规》的主要原因:

1、适应上位法调整的需求

《原危规》是在交通部1993年发布的《w88下载危险货物w88优德官方下载管理规定》(交运发〔1993〕1382号)的基础上,依据国务院2002年颁布实施的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)和2004年颁布实施的《w88下载w88优德官方下载条例》(国务院令第406号)进行修订的。

随着我国科技的进步,在近10年贯彻实施《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)的实践中,发现了一些需要改进、提高的新问题。为此,有关部门自2007年就开始了对《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)修订的研究工作。2011年2月16日,国务院第144次常务会议通过了新修订的《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号,以下简称“《危化条例》”)。自2011年12月1日起施行的《危化条例》,在危险化学品生产、储存、使用、经营和w88优德官方下载等环节均增设了新的管理制度,并修改完善了部分内容。为贯彻实施《危化条例》,进一步加强危险货物w88下载w88优德官方下载安全管理,做好规章与条例的衔接工作,有必要对《原危规》进行相应的修改、调整。

2、解决实践中存在的一些突出问题

随着我国经济发展,危险货物w88下载w88优德官方下载量以及从事危险货物w88下载w88优德官方下载的企业、车辆、从业人员的数量不断增加,国家对危险货物w88下载w88优德官方下载的安全管理工作的要求不断提高,建立更完善安全管理制度的需求十分迫切,《原危规》在实践中出现的一些突出问题亟待解决(如,有些许可条款不宜操作和“分类管理”原则落实不到位等),都要求对《原危规》进行相应的修订、调整。

值得注意的是,《原危规》于2010年进行了一次修订 。但其修订的主要原因是,交通w88优德官方下载部在依据《放射性物品w88优德官方下载安全管理条例》(国务院令第562号)制订《放射性物品w88下载w88优德官方下载管理规定》(交通w88优德官方下载部令2010年第6号)时,要解决将《原危规》中涉及“放射性物品w88下载w88优德官方下载”内容删除的问题。

二、修订、调整的主要内容

(一)建立完善制度,强化管理工作

1、建立专职安全管理人员制度

根据《危化条例》第四十三条中“危险化学品w88下载w88优德官方下载企业、水路w88优德官方下载企业应当配备专职安全管理人员”的相关规定,《危规》第八条规定“企业应当配备专职安全管理人员”。为建立该制度,交通w88优德官方下载部已于2012年开始组织有关部门开展了《危险货物w88下载w88优德官方下载企业专职安全管理人员制度研究》。该研究的关键是设计“专职安全管理人员制度”,通过借鉴日本运行管理者和点呼等制度,要科学、准确地确定专职安全管理人员的职责,解决专职安全管理人员的准入与退出、继续教育、监督管理等问题,制订《危险货物w88下载w88优德官方下载专职安全管理人员从业资格管理办法》以及配套的从业人员培训大纲、考试大纲和考试题库等规章,计划于2013年底完成。

2、建立安全评价制度

根据《安全生产法》的有关规定,国家安全生产监督管理总局2003年印发的《关于开展交通、建筑、民爆等行业企业安全生产状况评估工作通知》(安监管三字〔2003〕43号)中,首次提出了“在w88下载交通行业开展安全生产状况评估工作”,并对一些省市危险货物w88下载w88优德官方下载企业进行了评价。之后,北京、上海等市交通w88优德官方下载部门也开始对危险货物w88下载w88优德官方下载企业进行评价。

建立安全评价制度,委托具有资质的中介机构开展安全评价工作,是落实“安全第一、预防为主,综合治理”方针的重要技术保障。不仅可以借助社会力量监督w88下载危险货物w88优德官方下载企业,指导、监督w88下载危险货物w88优德官方下载企业及时采取措施消除安全隐患,降低事故发生率;还可以科学评价w88下载危险货物w88优德官方下载企业安全生产状况,为交通w88优德官方下载主管部门确定工作目标和工作计划,提供数据和结论支撑。目前,交通w88优德官方下载部已经委托四川省交通w88优德官方下载厅牵头负责开展w88下载危险货物w88优德官方下载安全评价制度的相关研究,安全评价的具体实施办法将会以规范性文件的形式进一步加以明确。

在此强调指出,开展危险货物w88下载w88优德官方下载企业安全评价工作,是针对落实我国危险货物w88下载w88优德官方下载安全管理法规、标准而开展的,评价指标非常具有针对性且明确、具体,如,针对《危规》的许可条件、《汽车w88优德官方下载危险货物规则》(JT617)条款的执行情况等,这区别于其他评价工作(如,ISO 9000、安全标准化等工作)。为配合安全评价工作使其“有的放矢”,交通w88优德官方下载部还将在2013年颁布《危险货物w88下载w88优德官方下载企业安全责任制编写导则》(JI/T)、《危险货物w88下载w88优德官方下载企业安全生产管理制度编写导则》(JI/T)、《危险货物w88下载w88优德官方下载企业安全管理档案编制导则》(JI/T)、《危险货物w88下载w88优德官方下载企业应急预案编制导则》(JI/T) 等多项行业标准。

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